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    中央經濟會議或繼續加大減稅力度 專家建議明年減稅1.5萬億 3年減稅5.6萬億
    2018-12-14

           定調來年經濟工作的中央經濟工作會議已經進入倒計時,此時,一絲風吹草動都讓市場備受關注。

      128日,多位經濟學家預測,今年全年GDP增速預測在6.6%左右。這個成績仍符合年初的計劃,但已經屬于多年來最低水平。如何保障明年經濟增長?成了眼下的當務之急。11月末,國家領導人紛紛到個省份調研,考察我國經濟情況。

      當前要處理好財政政策與貨幣政策的關系、宏觀調控與體制改革的關系,以及體制改革與對外開放的關系,要加快改革。國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員魏加寧建議。

      在中國民生銀行研究院院長黃劍輝看來,即將到來的中央經濟工作會議將會在穩增長,調結構,防風險之間精準拿捏。財政政策會更加積極,需求側的穩增長會繼續發力,供給側改革將繼續深化。

      事實上,目前的宏觀經濟調控中,單純放水的貨幣政策正逐步失效,市場對寬松財政政策的期待日漸升溫。

      在中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇看來,積極的財政政策是保持經濟活力的良方,而更有力度的減稅將是更加積極的財政政策的重要環節。他建議,在不超過GDP30%紅線的前提下,中國減稅費可以在2019年至2021年間減稅56000億元,以促進經濟健康發展。

      按照估計,明年減稅規模將達到1.5萬億。中國社科院國際金融研究室副主任肖立晟對《華夏時報》記者表示。

      壓力增大

      2018年,中美貿易戰升級、國內居民消費疲軟、基建投資下滑、民營經濟不穩、資本市場信心不振等新情況的出現,使得內外部風險均有些超預期。

      今年731日,中央政治局會議提出穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期六穩工作。1031日中央政治局會議指出,當前經濟運行穩中有變,經濟下行壓力有所加大,部分企業經營困難較多,長期積累的風險隱患有所暴露。對此要高度重視,增強預見性,及時采取對策。

      “2019年我國經濟仍然面臨較大壓力。京東數字科技首席經濟學家沈建光表示。在他看來,穩就業,穩金融,穩投資,穩外資,穩外貿,穩預期成為當前乃至未來一段時間的重要決策部署。

      “2019年,我國工業將會緩慢下行,服務業將會企穩回升,服務業增長在7.8%左右。金融環境供給偏緊的局面可能有望緩解,但中美貿易摩擦以及就業壓力的風險必須關注。黃劍輝表示。

      在沈建光看來,中央經濟工作會議很大可能會直面經濟下行壓力有所加大的現實,有望將2019GDP增速調降至6%左右,為結構性改革與應對外部風險騰挪出空間。

      事實上,雖然今年的政策存在整體性調整,但從對經濟的帶動效果來看,還是存在一定壓力。預計2019年,民企政策支持加強,對國有部門的改革、混改帶來一攬子的政策推動與改革將形成利好,促進內需、產業結構升級也會比較明顯地逐步體現。

      值得注意的是,1210日,國辦發布通知,將2016年公布的24項督查激勵措施調整增加至30項,進一步加大對地方激勵支持力度。同時,地方開始制定高質量發展的指標體系,激勵機制將更加多元化,未來更注重增長質量。

      加大減稅力度

      經濟下行壓力增加,怎樣保持國內的經濟活力,成了接下來的重中之重。

      在摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家、研究部負責人章俊看來,明年國內宏觀政策組合有望是穩貨幣、松信貸、寬財政。

      預計明年央行會繼續降準。章俊表示。

      不過,由于中國貨幣政策有效性已降低,在不會大水漫灌的背景下,市場對積極的財政政策寄予了更高的期望。

      在中央指引財政政策需要更積極的背景下,預計明年預算赤字率、地方政府債發行和減稅降費的規模會有提升,各項寬財政措施會積極落到實處。章俊表示。

      111日,在民營企業座談會上,國家主席習近平強調:實質性降低企業負擔,要加大減稅力度。推進增值稅等實質性減稅,而且要簡明易行好操作,增強企業獲得感。對小微企業、科技型初創企業可以實施普惠性稅收免除。

      目前,市場上對明年減稅降費的規模較為一致的估計是1萬億元以上。

      不過,在肖立晟看來,今年的減稅降費總額將超過1.3萬億元,2019年增值稅、進出口稅收減免可能繼續加碼,中國減稅規模預計近1.5萬億元。

      具體來看,預期2019年,增值稅估計將減稅3600億元;個稅減稅估計約4000億元;出口退稅減稅估計約為3200億元;進口相關稅收減免約3900億元。

      從今年的減稅規模情況看,進出口稅收減免估計已占到全部稅費減免總額的31.7%。目前中美貿易爭端前景不明,若美再對華繼續加征進口商品關稅,則很有必要在明年的一攬子減稅降費計劃中,為出口退稅及進口關稅、增值稅、消費稅預留減稅的空間。肖立晟表示。

      在章俊看來,為使市場建立正向和可持續的良好預期,應明確提出每一年具體的減稅規模,而非含糊其辭。例如,每年可確定減稅規模為1萬億——1.5萬億元,甚至可以更多,并持續若干年。

      周天勇也認為,可以按照2019年減稅17634億元,2020年減稅18809億元,2021年減稅19798億元來安排,3年共計減稅56000億元。

      不過,在支出不變的前提下,減收意味著增加赤字率。

      在肖立晟看來,預算赤字率可能從今年的2.6%擴大到3%,新增專項債發行規??赡茉黾拥?/span>2萬億元左右。減稅降費力度將進一步加大,預計增值稅最高檔稅率下調2個百分點以上,中間檔稅率也有可能調整。社會保險費率可能降低5個百分點左右,以緩解社保征收力度加強給中小企業帶來的沖擊。

      最重要的是,減稅要全面作用于宏觀經濟,而不是簡單的減某一稅類,是一系列減稅措施的配套實施。除市場預期的增值稅外,還有哪些配套的減稅措施同樣應在預期之列。減稅要考慮財政的可承受能力,不是簡單的一減了之。肖立晟表示。

    文章轉自:華夏時報


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